2022年刑二庭推进以审判为中心的
刑事诉讼制度改革情况报告
为深入贯彻落实最高人民法院《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》及“三项规程”,白山中院于2017年下半年开始了“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”的实践探索。2018年6月,白山中院先后印发了《白山市中级人民法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革实施方案》《白山市中级人民法院刑事案件庭前会议规则》《白山市中级人民法院刑事案件证人、鉴定人出庭作证规则》《白山市中级人民法院刑事案件侦查人员出庭作证规则》《白山市中级人民法院刑事案件非法证据排除规则》《白山市中级人民法院刑事案件法律援助规则》等实施方案,并要求各级法院根据实际情况制定具体实施办法。
一、强化改革担当意识,积极主动探索实践。
改革启动以来,白山中院不等不靠,勇于担当,重点围绕庭审实质化,积极推动政法各部门落实中央改革意见,在举证、质证、认证、辩论等环节贯穿“审判中心主义”,得到了上级部门的重视和支持。通过强化庭审功能,推进庭审实质化,切实解决过去庭审中心意识不强、庭审虚化、庭前预断、庭外阅卷定案等情况,改变审判走过场、庭审流于形式的问题,真正形成以审判为中心的诉讼格局。
二、发挥法院主体作用,推动改革稳步落实。
改革中,白山中院着力在加快推动构建公检法机关新型关系、统一刑事司法标准、推进庭审实质化、完善配套制度上下功夫,以此来影响和带动本地区政法各职能部门共同参与。
(一)规范诉讼引导程序,优化司法资源配置。一是贯彻刑事案件繁简分流原则。实行立案筛查繁简分流,审判流程繁简分流,裁判方式繁简分流,2022年,适用简易程序案件169件,当庭宣判160件,当庭宣判率94.67%;适用速裁程序案件159件,当庭宣判157件,当庭宣判率98.74%;适用普通程序467件,当庭宣判169件,当庭宣判率36.19%。二是普遍建立庭前会议制度。将大部分审理准备工作放在庭前,通过及时交换证据、固定控辩意见、梳理争议焦点,简化了庭审操作环节,提高了法庭调查和辩论的针对性,保证了庭审集中持续高效进行,2022年,全市两级法院共有19件案件召开了庭前会议。三是规范庭审操作程序。明确庭审操作、条件、方式、流程,对不同程序的案件,采取与之相对应的审理方式,提高庭审操作效率。
(二) 突出庭审中心地位,落实证据裁判原则。一是规范法庭调查程序。庭审实行一证一举和一证一质原则,确保一次举证证明一件事实,避免因多次举证、重复举证和混淆举证造成质证不清,充分做到证据认证在法庭。二是完善对证人、鉴定人、侦查人员出庭规则。完善对出庭作证必要性的审查标准,出庭作证对案件定罪量刑有重大影响的,采取必要措施“强制出庭”。建立侦查人员出庭制度,对认定主要事实存在困难和当事人对主要定罪量刑事实存有争议的案件,在主要证人出庭的同时,要求侦查人员同步出庭。健全作证保护工作机制,建立与公安、检察机关联动配合机制,探索对作.证前后提供持续性前司法保护措施。对证人由于出庭作证而产生的误工费、交通费和食宿费等费用,依申请给予合理的经济补偿。三是完善法庭辩论规则。充分保障控辩双方的辩论权,让双方在庭审中把要说的话说明白,要讲的理讲清楚。四是完善当庭裁判制度。对当庭出不的证据是否采信、辩论意厚是否采纳等情况,当庭作出判断,经域合议当庭阐述裁判理由。2022年,共有2件3名证人、2件6名鉴定人出庭。
(三) 强化人权保障理念,维护诉讼主体权益。一是严格执行非法证据排除规则。明确非法证据排除范围,对刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集的证据,依法予以排除;对侦查机关收集的物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正,且不能补正或者作出合理解释的,依法予以排除。二是完善保障辩护权制度。建立完善依法有效行使辩护权的保障机制,对辩护律师在审判阶段依法行使辩护权受到限制或者阻碍的情形,探索设立可行的救济程序。2021,共接受申请非法证据排除10件,其中排除非法证据0件。
(四)维护公民合法权益、维护司法公正。通过设立法律援助值班律师工作站派驻值班律师,为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近亲属提供法律帮助,进一步完善公共法律服务体系,白山中院联合有关部门共同制定了《白山市开展法律援助值班律师工作的实施方案》,现白山两级法院均已建立4个法律援助值班律师工作站。为充分发挥法律援助在人权司法保障中的作用,维护被告人的合法诉讼权利,2022年,白山两级法院审理的969件案件中,有404名律师出庭参与诉讼,其中85件刑事案件中,协调法律援助机构为92名被告人提供了法律援助。
三、存在的问题及建议
1、在推进利用网络大数据、人工智能、区块链等科技成果同审判执行工作深度融合方面做得还不够充分,因刑事审判的特殊性,大部分需要到庭参加诉讼,互联网开庭,互联网宣判的使用效率不高。2、部分案件仍存在侦查仍占用审判期限的问题,案件无法及时审结,造成被动局面。3、对轻刑快审的案件和认罪认罚的普通程序简化审的案件还未做到集中审理和宣判的模式。4、对认罪认罚指导意见及实施细则的理解与适用还需进一步提高。5、法律援助机构派驻法院值班律师落实还不到位,仍需积极协调沟通。
建议:进一步加强与侦查机关、公诉机关的积极沟通,解决整体的补查证据的相关问题。进一步加强证据的形成及形式的程序规范。
四、下一步的工作方向
推进以审判为中心的诉讼制度改革,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作开展,正确适用刑事案件认罪认罚从宽和速裁程序以及推进刑事申诉制度改革是法律标准化、规范化、人性化的体现,是保障人权与刑罚相结合、相适应的具体体现。将严格按照本院及上级文件指示积极响应、贯彻落实。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-18 10:35:18
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