【关键词】诉前调解 矛盾纠纷化解
【改革情况】长白朝鲜族自治县人民法院地处中朝边境,边境线长达260公里,8个乡镇77个行政村主要分布于边境及鸭绿江支流河谷内或高岗上,我院坚持人民群众的司法需求发展到哪里,司法服务就要跟进到哪里的理念,充分发挥新时代“枫桥经验”,构建人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,整合多方资源,形成诉前调解合力。
一、强化源头治理,成立多元解纷中心
按照吉林省高级人民法院、吉林省司法厅联合下发的《关于共建“百姓说事、法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解工作机制的指导意见》要求,我院深入推进多元化解机制,致力于实现治理体系和治理能力现代化,成立长白朝鲜族自治县多元解纷中心。多元解纷中心的成立,为我县人民群众解决纠纷提供了新的方式方法,从过去的有事打官司,变成有事找调解员,实现小事不出村(社区),大事不出乡镇(街道)。
二、府院联动,助推依法行政
为贯彻落实《吉林省人民政府、吉林省高级人民法院关于建立府院联动机制的意见》,2020年3月31日,召开长白朝鲜族自治县人民府院联动第一次联席会议,全县各行政机关和乡镇政府负责同志参加会议,围绕助推依法行政、加强多元化解、抓好破产案件、完善执行联动等议题共同会商、形成共识,在不损害人民群众合法权益的前提下,认真研判,积极探索行政争议和解,推进实质化解,将问题和矛盾化解在事前,将矛盾化解于萌芽状态。
三、依托司法确认,为百姓解忧
我院出台系列政策,对符合司法确认的案件开辟“绿色通道”,实现当天立当天结,通过对调解协议法律效力的确认,给当事人吃了定心丸,为多元解纷机制的落地提供了有力的司法保障。同时,多元解纷机制为人民群众提供了更多的纠纷解决渠道,他们可不花钱就能解决纠纷,减轻诉讼成本,从而最大限度降低纠纷解决的社会成本,促进社会矛盾化解。
四、开展基层矛盾纠纷源头预防化解行动
我院依托“我为群众办实事”实践活动,以加大诉源治理,真正为人民群众排忧解难为目标,积极走进村屯、社区,深入辖区千家万户,积极推进矛盾纠纷前端治理,使“无讼”意识深入人心,真正做到“矛盾尚未发生时,精准普法无诉讼;矛盾发生未成诉,多元化解在萌芽;矛盾成诉先行调,司法确认作保障”。
(一)坚持和发展新时代“枫桥经验”。我院组织人民调解、司法调解进社区、进村屯,会同网格工作人员开展矛盾纠纷大排查大化解,就地就近化解矛盾纠纷。对符合诉前调解的纠纷全部进入诉前调解程序,化解群众纠纷,减少群众诉累。
(二)创新工作方式,促进依法行政,促进行政案件源头治理和行政争议实质化解。我院对行政诉讼案件,在立案后开庭前,由行政庭法官介入审查行政机关行为的合法性,对确为行政机关过错,建议行政机关自行纠正,减少当事人的诉讼成本。
(三)加大宣传力度,扩大覆盖面。我院充分利用手机微信群等方式,由法庭、司法所、派出所人员及各村调解委员会成员作为微信群主要成员,法院工作人员每天精心挑选与百姓日常生活息息相关、通俗易懂的案例、法律常识等内容及时在群内推送,并在群内及时解答成员提出的相关法律问题,各成员如在工作中遇到的法律问题,可以在群内提出,共同研究讨论,达到方便、快捷、共享,互相学习,共同促进提高的效果。
(四)印发联络卡,实现沟通零距离。我院印发“百姓说事、法官说法、民警说案”联络卡近,该卡片上印有所辖各村(社区)的人民法庭、司法所、派出所的联系人及联系电话、本村(社区)调解委员会的成员姓名及电话,并发放到辖区内村民(居民)手里,畅通了与基层群众联系的“最后一公里”,让群众足不出户就可以进行法律等与自身利益休戚相关的咨询服务。
(五)建立法官工作室,方便群众解疑惑。我院积极践行“走出去”,将“无讼”延伸到每一个角落。目前,我院已在全县各乡镇建立了八个“法官说法工作室”和一个以法官个人命名的“调解工作室”,在二十个村屯建立了“法官说法点”。法庭工作人员定期到“工作室”、“说法点”,开展法律咨询及纠纷化解工作。
(六)精准普法,按需普法。主动把基层普法融入基层社会治理和美丽乡村建设工作大局,普法进社区、进村屯、进学校、进企业、进军营、进特殊群体,开展多种形式的普法宣传,针对社区、学校等受众对象不一,法律需求也各不相同,有针对性的进行精准普法,通过点题式征求宣讲主题、菜单式准备宣讲课件、组团式开展法律知识宣讲、共享式利用讲稿资源的方式,开展法治讲座、法律咨询、普法带头人培训,有效维护乡村和基层的和谐稳定。
【典型意义】
长白朝鲜族自治县人民法院将调处纠纷关口前移,教育和引导人民群众学法、知法、守法,遇到纠纷问题依法维护合法权益,对当地的苗头性、倾向性、源头性的矛盾纠纷进行积极化解,把“最后一道防线”的工作前移到“第一线”得到一致好评。为积极推进矛盾纠纷前端治理,积极推进矛盾化解重心下移,建立健全基层社会矛盾纠纷排查化解机制,扎实推进“无讼村屯”创建工作,使“枫桥经验”的内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现,助力社会治理发挥积极作用。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-25 09:04:52
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