白山市九届人大
一次会议文件(20)
白山市中级人民法院工作报告
——2022年1月12日在白山市第九届人民代表大会第一次会议上
各位代表:
现在,我代表白山市中级人民法院向大会报告五年来工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
市八届人大一次会议以来,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下,在市政府、市政协和社会各界关心支持下,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,各项工作取得了新的进展和成效。五年来,全市法院共受理各类案件115623件,结案114297件,同比分别上升26.97%、29.24%。其中,市中院受理各类案件10480件,审结10359件,同比分别上升14.35%、14.95%。2017年以来,在全省法院绩效考核中连续四年被评为一类单位。
一、对党绝对忠诚,提升高格局政治思想站位
全市法院坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,筑牢政治忠诚之魂,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,认真落实《中国共产党政法工作条例》,严格落实重大事项请示报告制度。深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握主动权。深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和全会精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,用党的百年奋斗重大成就和历史经验指引方向、凝聚力量,坚定理想信念,激发奋进斗志。
二、维护公平正义,助推高效能市域社会治理
依法惩治犯罪,维护社会稳定。全市法院共审结刑事案件7146件10219人。其中,市中院审结1818件2205人。深入推进平安白山建设,严惩杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪,审结4015件5529人。持续保持惩治腐败高压态势,审结各类职务犯罪案件221件305人。严厉打击人民群众深恶痛绝的电信诈骗,审结了公安部督办、建国以来吉林省涉案人数最多、涉案金额超亿元的“9.22”特大跨国电信网络诈骗专案。把扫黑除恶作为一项重要政治任务,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,审理周海祥、张继海、邱立江等涉黑案件5件,判处54人;审理纪明、谭国才等涉恶案件45件,判处157人;判处5年以上有期徒刑54人,重刑率达25.6%;判处财产刑3759.37万元,取得了审理重大案件多、审判效率高、震慑力大、社会效果好的突出成绩。
坚持调判结合,促进社会和谐。全市法院共审结民商事案件55154件。其中,市中院审结5650件。坚持“调解优先、调判结合”原则,民事一审案件调撤率达到59.26%。长白县法院民事一审案件调撤率稳居全省首位。成立知识产权、环境资源和破产清算审判庭,服务保障创新发展、绿色发展和企业转型升级。坚持平等保护原则,审结各类合同纠纷30786件。深入推进家事审判改革,审结各类家事案件9001件。推进道路交通事故纠纷一体化解决机制建设,审结交通事故案件2570件。扎实推进案件繁简分流,大力推行速裁快审,简易程序适用率达86.27%。在办精品案的同时注重总结审判经验,市中院编写的民事案例被编入《中国法院2018年度案例》。
监督支持并重,助推法治政府。全市法院审结行政诉讼案件1188件,审查非诉执行行政案件2039件。其中,市中院审结行政案件430件。一批涉及征地拆迁、重点工程、环保督察整改等案件得到妥善解决。坚持发布《年度行政审判工作白皮书》《行政首长出庭应诉白皮书》,为党委政府提供决策参考。深入推进非诉执行行政案件“裁执分离”工作,有效破解非诉行政案件执行难题。主动延伸行政审判职能,为行政机关讲授行政法律知识31次,培训2686人次。扎实开展行政公益诉讼审判工作,市中院审理的全国首例行政附带民事公益诉讼案件被最高人民法院评为十大环境公益诉讼典型案例,入选《最高人民法院第24批指导性案例》,实现吉林省法院精品案件“零突破”。2020年以来,通过建立府院联动七项机制,全市行政机关负责人出庭应诉率同比上升39.71%,行政争议诉前化解率达67.5%。今年,最高人民法院发布行政机关负责人出庭应诉典型案例,市中院审理的王某某诉市直某部门行政确认案是全省法院系统唯一入选案例。
维护胜诉权益,破解执行难题。全市法院共执结案件46145件,实际执行到位金额139.51亿元。其中,市中院执结1879件。市中院积极推进构建综合治理执行难大格局,凝聚执行合力。全市法院陆续开展“春雷”“夏日闪电”“秋猎”“冬季风暴”等专项行动40余次,集中力量,攻克难案。把执行信息化融入智慧法院建设,全市法院均建成执行指挥中心,运用网络查控案件34537件,查询财产6.7万次。加强信用惩戒,全市法院纳入失信被执行人名单6136人,限制高消费15479人,公开曝光失信被执行人信息2048人,拘留227人,移送追究刑事责任16人,罚款2088.22万元。2019年,临江市法院被评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位。全市法院执行工作获得最高人民法院院长周强、原副院长江必新批示肯定。
三、树立服务意识,护航高质量发展中心大局
主动担当作为,服务经济发展。市中院制定《关于发挥审判职能,为“十大工程(战役)”提供司法保障的实施意见》,为顺利完成白山市政务服务中心、长白山职业技术学院新校区等项目建设征收补偿工作积极发挥法治参谋作用。市中院主动参与到长白山国际度假区别墅拆除整改法律推进工作组,推动谈判解决问题,全程跟进,有效应对,为别墅全部协商拆除且未发生上访和突发事件做出应有贡献。制定《关于为沈白高铁建设提供司法保障的实施意见》,依法依规确保沈白高铁建设顺利实施。对百姓持续上访、维稳难度较大、负面影响较多的唯美品格烂尾项目破产清算,实现无振荡。市中院、浑江区法院密切协作,配合市政府相关部门完成浑江大桥桥北违建拆除工作,确保浑江风光带畅通无阻。快速受理吉林森工集团公司下属五户僵尸企业申请破产案件,助力僵尸企业债务处置工作,得到省国资委、吉林森工集团公司高度赞誉。
坚持精准施策,助力三大攻坚。坚持化解纠纷和防范风险相结合,妥善审理民间借贷、金融借贷纠纷12914件。为坚决打赢脱贫攻坚战,全市法院强化措施、奋力攻坚,包保贫困户全部实现脱贫。践行“两山”理念,发布《环境资源审判白皮书》,采取“三加一”模式,集中审理涉生态环境的刑事、民事、行政案件。深入开展打击破坏环境资源专项行动,审结案件49件82人。同时,探索补植复绿环境修复司法举措,共同守护绿水青山。
立足审判职能,优化营商环境。市中院制定《白山法院服务保障营商环境十五条措施》,为优化营商环境提供全方位司法保障。深入贯彻落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》,通过依法加大企业债权司法保护力度、开辟诉讼“绿色通道”、慎用强制措施等,全力支持企业发展。全面开通涉企案件立案登记绿色通道,涉企案件网上立案14463件,缓减免困难企业诉讼费650.06万元。
融合法院特色,开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,全市法院深入机关、乡村、社区、学校、企业、部队等开展“标靶式”普法送法活动486次,受教育群众达24.36万人次。《民法典》颁布后,全市法院采取授课、座谈、答疑、电台直播等多种形式开展宣讲活动,开展普法宣传445次,发放书籍16425册、宣传单26800份,解答法律咨询4360人次,着力提升人民群众法治意识和法律水平。
四、站稳人民立场,回应高品质群众司法需求
坚持便民理念,拓展诉讼服务。聚焦一站式诉讼服务体系建设,全市法院全部建成诉讼服务中心,健全完善各项功能。专设“维军权”“保护老年人妇女儿童权益”等立案绿色通道,提升服务层次。认真落实立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理。积极引导当事人采取网上立案、自助立案、跨域立案45821件,“好差评”诉讼服务评价系统100%好评。今年,市中院立案一庭被命名为吉林省政法系统省级文明窗口单位。
坚持惠民理念,保护弱势群体。大力开展司法救助,为符合条件的1021名当事人缓减免诉讼费1170.62万元,发放司法救助金46件46人295.45万元。认真落实诉访分流,强化信访工作责任,做到有访必接、有信必处。在建国70周年、建党100周年、全国“两会”等重要节点,全力做好化解维稳工作,涉诉信访化解率始终位居全省法院前列,市中院立案二庭被省高院荣记集体二等功。
坚持安民理念,加强诉源治理。全市法院加快一站式多元解纷体系建设,特邀调解组织32个,诉前调解员87人,专职调解员13人,导出到诉前多元调解程序案件14451件,案件导出率35%,诉前多元调解成功案件13018件,导出调解率70.73%。通过诉调对接中心,为抚松县兴隆乡德胜村99名村民集中化解长达18年讨薪难题,吉林电视台《守望都市》栏目做了专题报道。
坚持利民理念,优化法庭布局。按照乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的布局思路,通过“增、调、迁、撤”四种路径,优化布局13个人民法庭、26个巡回审判点,实现司法服务全覆盖。各人民法庭打造司法为民“桥头堡”,构筑化解矛盾“前沿哨”,收案18138件,占全市法院一审民事案件总数的36.93%。
五、坚持守正创新,构建高质效审判执行体系
积极稳步推进,深化司法改革。结合职业特点,扎实推进人员分类管理。全面完成基层法院内设机构改革。严格规范行使审判权、严密科学运行管理权、严肃有效启动监督权,严明落实司法责任。加强职业保障,落实财物统一管理。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进庭审实质化。加强多元化解,推进分调裁审改革。通过坚持深化改革,切实提升司法效能。
强化信息建设,升级智慧法院。全市法院均已建成智能办案辅助中心,大力推进电子卷宗随案生成及深度应用,大力推进无纸化办案工作。2019年11月,全市法院民事、行政案件实现全流程无纸化办案模式,智慧法院建设走在全省前列。临江市法院在省内率先实现互联网庭审,被省高院列为示范法院,2020年被评为“全国法院信息化工作先进集体”。新冠肺炎疫情发生后,在自觉承担疫情防控阻击战社会责任的同时,出台“依法防控疫情与保障经济社会发展十三条措施”,推行“互联网+诉讼服务”新模式,全市法院网上立案44149件,网上缴费18077件,电子送达66832次,在线咨询、调解、司法确认13254次,互联网庭审8859次,发起网络司法拍卖3995次,成交金额5.29亿元。
打造阳光司法,推进司法公开。完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开平台,开展庭审直播16777次,上网裁判文书85656份,公开审判流程信息40861条、执行信息70013条,举办公众开放日32次,召开新闻发布会33次,在省级以上媒体刊发稿件32407篇,切实让人民群众以看得见的方式感受公平正义。市中院被人民法院新闻传媒总社评为2021年度先进单位。
六、从严管党治院,锻造高素质人民法院队伍
坚持因势利导,狠抓政治建院。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,始终做到规定动作不走样、自选动作有创新。组织干警参加建国70周年、建党100周年各项庆祝活动,坚定知党、信党、爱党、跟党走信念。把党建工作摆在突出位置,树立党建“+”思维,市中院“双学双优(学理论、学业务,争做优秀党员、优秀法官),守望天平”党建品牌被评为全国法院党建创新优秀案例。
坚持固本强基,狠抓能力提升。组织各级各类培训377期131950人次,业务、专题讲座362次,提升法官干警业务能力;以法官讲堂、庭审观摩、裁判文书评比为载体,增强司法水平;以绩效考核为抓手,构建目标责任制管理体系,进一步提升法官干警履职能力,为圆满完成各项工作任务奠定坚实基础。
坚持从严治警,狠抓队伍建设。认真开展政法队伍教育整顿,深入开展“规范司法行为、转变司法作风”“纯洁政法队伍”“作风建设年”“加强管理年”等活动,推动队伍建设和党风廉政建设持续向前发展。2018年,靖宇县法院被评为“全国优秀法院”“全国法院文化建设先进单位”;2019年,靖宇县法院荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”,是全国唯一一家获此殊荣的法院;2020年,靖宇县法院被评为“全国模范法院”,临江市法院被评为“全国优秀法院”;2021年,靖宇县法院直属机关党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号,临江市法院被评为“全国法院党建工作先进集体”。
七、自觉接受监督,坚持高标准改进法院工作
牢牢坚持党的绝对领导,及时主动报告法院重大事项,紧紧依靠党的领导解决法院实际困难和问题。自觉接受人大监督和政协民主监督,拓宽联络渠道,认真办理相关意见建议。依法接受法律监督,支持配合检察机关依法履行监督职责。坚持定期向人大及其常委会报告工作制度,市中院先后就执行、刑事审判、落实司法责任制、促进社会诚信体系建设、推进府院联动机制建设等工作向市人大常委会作专项报告。加强与代表、委员联络,坚持定期走访、通报工作情况。五年来,全市法院共走访联系代表、委员506人次,邀请视察法院、旁听庭审、见证执行487人次,切实保障人民群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。
各位代表,五年来,全市法院取得了一些成绩,涌现出一批先进集体和个人,有11个集体、9名个人受到国家级表彰奖励;26个集体、68名个人受到省级表彰奖励;79个集体、468名个人受到市级表彰奖励。
这些成绩的取得,离不开市委的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督,也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!
回顾过去五年工作,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和困难:一是司法能力有待进一步提升。少数法官司法能力与人民群众对公平正义的期盼相比还有差距,少数案件质量、效率和效果还有待提升。二是人员流失有待进一步解决。2018年以来,先后有65名在编干警离开白山法院系统,个别基层法院案多人少、人员流失、法官断层等问题仍然比较严重。三是司法改革有待进一步深化。在全面落实司法责任制,正确处理放权与监督、约束与激励、责任与保障的关系,杜绝差错案件发生等方面,仍需进一步深化。四是基层基础有待进一步夯实。从市域社会治理现代化的高度出发,诉源治理工作融入社会综合治理的程度不够、力度不足,联动效应还需增强。五是从严治院有待进一步加强。个别法官司法行为不规范、不廉洁问题,少数干警工作不细致、作风不严谨现象依然存在。对此,我们将积极采取有效措施努力解决,也恳请各位代表和社会各界继续关心、支持法院工作,推动白山法院高质量发展。
五年来的实践证明,人民法院要发挥职能、服务大局、有所作为,必须坚持党的绝对领导;必须坚持以人民为中心;必须坚持深化改革创新;必须坚持服务保障大局;必须坚持执法办案第一要务;必须坚持抓班子带队伍;必须坚持自觉接受人大及各方面监督。“七个必须”是我们砥砺前行的制胜法宝,我们一定倍加珍惜、继续发扬。
各位代表,今后一段时期全市法院工作将迎来更好的发展机遇,同时也面临着更大的挑战。全市法院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院决策部署,争创一流业绩、建设一流法院,积极推进市域社会治理体系和治理能力现代化,为白山绿色转型全面振兴高质量发展,奋力谱写白山全面现代化建设新篇章提供有力司法服务和保障。重点做好以下五项工作:一是坚持党的领导,开创法院工作新局面。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移坚持党对法院工作的绝对领导,确保党的领导落实到人民法院各方面、全过程。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加强法院党的建设和司法领域意识形态工作。二是立足审判职能,服务经济社会新发展。围绕市委中心工作,坚持服务大局、维护稳定,提升司法保障实效。依法严厉打击各类刑事犯罪,建立健全扫黑除恶常态化机制,着力防范化解重大风险,服务建设更高水平的平安白山。公正高效保障各类市场主体合法权益,优化法治营商环境。三是践行为民初心,满足人民群众新需求。认真贯彻实施《民法典》,依法保护民事主体合法权益。健全切实解决执行难长效机制,维护胜诉者合法权益。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,传承发扬“枫桥经验”,加强诉源治理工作,促进社会和谐稳定。发挥人民法庭前沿阵地作用,协助基层组织提高社会治理水平。四是深化改革创新,实现公正高效新突破。完善司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。加快智慧法院建设,更好服务审判执行、服务人民群众。深入推进司法公开,构建阳光司法机制,自觉接受监督,促进社会公平正义。五是加强自身建设,培树法院队伍新形象。坚持以党的政治建设为统领,加强政治理论学习。加强和改进教育培训方式,大力提升法官业务素质。巩固深化政法队伍教育整顿成果,持续加大党风廉政建设,努力锻造过硬法院铁军。
各位代表,站在白山发展的新起点、新征程上,做好法院工作责任重大、使命光荣。我们决心在市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,践行初心,牢记使命,忠诚履职,勇于担当,以不负时代重托的责任感、不负人民期待的使命感,大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,为全面建设践行“两山”理念试验区,奋力谱写全面建设社会主义现代化白山新篇章做出新的、更大的贡献!
白山市九届人大一次会议秘书处 2022年1月8日印
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-08-29 10:55:39
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