白山市中级人民法院工作报告
——2017年1月8日在白山市第八届人民代表大会第一次会议上
各位代表:
现在,我代表市中院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
市七届人大一次会议以来,在市委的领导和市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协和社会各界的支持下,全市法院深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行法定职责,主动服务发展大局,积极践行为民宗旨,不断加强自身建设,各项工作取得了新的发展和进步。
一、认真抓好执法办案,审判执行质效进一步提升
四年来,全市法院共受理各类案件72416件,审结70915件,同比分别上升27.63%、27.44%。其中,市中院受理各类案件7084件,审结7053件,同比分别下降3.12%、1.38%。全市法院结案率连续四年位居全省前两名。
四年来,我们依法惩治犯罪,维护社会稳定立下新功绩。全市法院共审结刑事案件3012件4687人。其中,市中院审结865件729人。落实宽严相济刑事政策,做到宽严并用、罚当其罪,判处五年有期徒刑以上刑罚411人。深入推进平安白山建设,严惩杀人、抢劫、放火等严重危害社会治安犯罪1498件2239人。始终保持惩治腐败的高压态势,审结重大职务犯罪案件157件323人。严惩贪污贿赂犯罪,审结了涉案金额逾亿元的,原一汽大众销售公司副总经理静国松受贿、巨额财产来源不明等案件。严惩渎职犯罪,审结了“3.29”八宝矿难系列案件等一批大要案。严把案件质量关,市中院报最高人民法院死刑核准案件核准率达100%,市中院刑事审判庭被最高人民法院授予“全国法院刑事审判工作先进集体”荣誉称号。严格遵守涉外审判制度,依法审结涉外案件50件97人,涉外案件审理工作受到了省高院的好评。努力减少社会对抗,使446名被害人获得经济赔偿3466万元,促进了社会和谐。
四年来,我们坚持调判结合,促进社会和谐作出新贡献。全市法院共审结民商事案件45565件。其中,市中院审结4482件。坚持“调解优先、调判结合”原则,民事一审、二审案件调撤率分别达到65.35%和34.67%。全市法院成立家事审判合议庭,提高了民生保障的专业化水平,市中院民事审判第一庭被最高人民法院授予“全国法院先进集体”荣誉称号。建立专门的破产、强制清算案件审判合议庭,稳妥审理了恒巨铝业(白山)有限公司破产案件,积极与政府相关部门沟通协调,提高企业资产变现价值1200万元,实现了破产案件无振荡、无上访。坚持维稳与维权相统一,妥善审理李忠杰等一批集资诈骗引发的系列民事案件,消除重大社会不稳定因素;妥善审理涉案金额逾亿元、涉及700余户购房户的广泽房地产开发有限公司购房纠纷系列案件,其中成功调解近600件,为维护白山地区社会和谐稳定做出了积极贡献。
四年来,我们维护监督并重,助推依法治市连续出实招。全市法院认真贯彻新修改的行政诉讼法,审结行政诉讼案件768件,执结非诉行政执行案件719件。其中,市中院审结行政案件361件。针对白山地区房屋征收与补偿工作存在的问题,市中院及时向市政府提出意见并被采纳,促进了白山市房屋征收补偿条例的颁布实施。白山法院“五到位”司法审查原则和“裁执分离”模式得到最高人民法院江必新副院长的充分肯定,先后在全国、全省国有土地上房屋征收工作会议介绍了经验。根据市中院的建议,市政府常务会议审议通过了《白山市行政首长出庭应诉工作暂行办法》;市中院与市政府建立联席会议机制,发布行政审判白皮书4份,发出司法建议书34份,有力推动了法治政府建设进程。市中院审理了全国首例行政附带民事公益诉讼案件,全省行政审判工作座谈会在白山召开,推广了市中院相关经验做法,省委书记巴音朝鲁、时任省长蒋超良、省委政法委书记金振吉等领导对白山经验做法给予肯定。
四年来,我们维护既判权威,破解执行难题敢于出铁拳。全市法院共执结案件20851件,执结标的额41亿元。其中,市中院执结1345件。为维护生效判决权威,投资400万元成立执行指挥中心,适时开展专项活动。建立网络查控体系,查询被执行人银行存款30亿元,全市法院纳入失信被执行人名单5101人,公开曝光失信被执行人586人,限制出境13人,拘传被执行人131人,拘留339人,罚款96万元,移送追究刑事责任28人。有效解决了市众泰建筑公司等6个单位与市采煤沉陷综治办拖欠工程款等一批大案、难案。在今年的“百日执行会战”和“执行攻坚”专项活动中,清结案件9600余件,清结率达92.7%,相关工作经验被最高人民法院刊发,供全国各级法院学习交流。
二、积极服务发展大局,司法保障能力进一步增强
全市法院坚持以服务发展为重要职责,强化大局意识,不断增强司法工作服务经济社会发展的针对性和实效性。
四年来,我们立足审判职能,服务经济发展推出新举措。市中院紧紧围绕市委提出的生态立市发展战略,研究制定《关于发挥审判职能,为“魅力白山”创建提供司法保障的实施意见》,组织开展打击破坏环境资源犯罪专项行动,审结盗伐和滥伐林木、非法占用农用地等案件171件262人,保护促进生态环境健康发展,为白山绿色转型发展奠定基础。市中院党组先后研究制定了《关于支持全民创业、服务民营企业的实施意见》、《关于积极为全市重点企业清收债务提供司法保障的实施意见》等5份指导性文件,通过依法加大企业债权司法保护力度、开辟诉讼“绿色通道”、慎用强制措施等,全力支持企业发展。四年来,共审理涉企案件5521件,为企业缓、减、免交诉讼费1568万元,帮助清收欠款2.3亿元,为企业健康发展保驾护航。
四年来,我们坚持问题导向,拓展法律服务始终不间断。我们先后深入喜丰集团、方大集团、星泰集团、通化矿务局、江源区人参产业园区等进行实地调研,分析问题,提出对策;就营松高速公路、宇辉铁路、鹤大高速公路等市重点民生项目相关拆迁问题进行现场办公;对广泽、维多利亚花园等项目进行审查并形成专项报告,为项目依法推进提供法律服务;主动深入全市60余家重点企业进行走访,送法上门,征求意见,解答难题;通过举办“服务民营企业法律知识讲座”等,帮助企业化解在法律方面遇到的难题,对提升民营企业法律风险防范能力起到了较好的作用。
四年来,我们解决实际问题,精准扶贫工作迈上新台阶。市中院投入85万元资金,全力帮扶包保的抚松县西泉村、宏伟社区、大川村,新建人参加工厂及仓储冷库,解决生态养殖、社区办公等方面存在的实际问题,人参加工厂及仓储冷库年创造利润18万元。按照市委部署,市中院精准帮扶抚松县大川村,3.96公里的乡路已建成通车;1600延长米水管线路、蓄水池建设项目已提上日程,吃水难问题即将得到解决;投资110万元帮助大川村开展木耳养殖项目,帮助村集体年增收22万元,带动40户以上农民户均增收2000元,精准扶贫工作取得阶段性成果。
三、牢固树立宗旨意识,为民服务举措进一步完善
坚持以司法为民为根本宗旨,把群众满意作为最高标准,坚决维护群众诉讼权益。
四年来,我们坚持因地制宜,诉讼便民服务打造升级版。全市法院全部建成诉讼服务中心,依据职能定位划分为五个功能区及三个工作室,健全完善各项功能。积极落实立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理,当场立案率达99%。建立了“维军权”及“保护妇女儿童权益”绿色通道,提升服务层次。加强司法救助工作,及时为困难当事人缓、减、免交诉讼费1000余万元,为455件司法救助案件申请救助金800余万元。开展巡回审判1331次,组织开展“法律六进”活动280次,得到了辖区群众的一致好评。
四年来,我们采取有效措施,化解涉诉信访全省居前列。全市法院充分依靠党委政府“统揽全局、协调各方”的政治优势和组织优势,认真落实诉访分流,强化信访工作责任,因案施策、因访施治。严格落实院领导包案制度,做到有访必接、有信必处。运用法治思维和法治方式处理涉诉信访,全市法院进京访案件619件,化解588件,进京涉诉信访总量下降95%,涉诉信访化解率连续四年位列全省第一名,市中院立案二庭被省高院荣记“集体一等功”。市中院先后多次在全省涉诉信访工作会议上做经验介绍,供全省法院学习借鉴。
四年来,我们强化信息建设,智慧法院应用日益常态化。全市法院投入资金3000万元,大力加强信息化建设。设立智慧法院体验区,配备配套设施,方便当事人现场操作。召开智慧法院网上立案推介会,向律师代表发放动态令牌。随着智慧法院功能的不断完善,全市法院网上立案、开庭、调解、拍卖、信访等工作已全面展开。市中院成为全省首家实现网上阅卷的中院,全省首次在网上成功开庭审理了行政诉讼案件。智慧法院应用以来,网上立案10822件,占立案总数的62.35%;网上交费1062次;电子送达5427次;网上开庭633次;有301件标的物在线拍卖,成交50件,成交金额5883万元,让“数据多跑腿、群众少跑路”逐步实现。
四年来,我们打造阳光司法,推进司法公开取得新突破。全市法院加强审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设,公布裁判文书42361份,裁判文书公布数逐年呈递增趋势。积极开展法院开放日活动,共邀请681人次到法院参观。健全新闻发言人制度,召开新闻发布会8次。创新司法公开载体,全市两级法院均在新浪网开通官方微博,拓宽了司法公开和民意沟通的渠道。加强科技法庭建设工作,科技法庭建设率和使用率均达到100%,开庭审理案件全部同步录音录像,实现全覆盖。
四、稳步推进司法改革,审判运行机制进一步优化
2015年10月份以来,在省高院、市委的正确领导下,全市法院司法体制改革工作推进平稳,运转顺畅,法院队伍稳定,审判质效提升。
一年来,我们落实上级部署,深化司法改革获得新进展。全市法院组织选任员额法官197人,根据人案基本均衡原则组建了由审判长指导下的64个相对固定合议庭。压缩审委会案件讨论范围,扩大内部司法民主。入额院领导带头审理重大、疑难和新类型案件70件,实现院领导办案常态化。理清权力行使清单,明确案件签批权限,防止内部不当干预,实现让审理者裁判、由裁判者负责。司改一年来,改革效果开始显现,审判质效指标明显提升,司法公信力明显提高。全市法院一审服判息诉率90 %,同比上升3.07%;案件发改率5.93%,同比下降4.95%;上诉率29.62%,同比下降10.56%;法定审限内结案率99.06%,同比上升0.81%。
五、切实加强自身建设,队伍建设基础进一步巩固
坚持以自身建设为保障,夯实长远发展基础,着力推进法院工作科学发展。
四年来,我们坚持因势利导,思想政治建设取得新成效。全市法院扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,引导全体党员干警坚定理想信念,强化“四个意识”,始终保持政治坚定。持续推进创先争优活动和法院文化建设,培树了市中院民事法官朱瑛华、抚松县法院民事法官蔺巍、靖宇县法院执行干警李晓光等先进典型,引导党员干警“走在前、做表率”,立足岗位争创一流业绩。
四年来,我们坚持固本强基,干警素质能力实现新提升。全市法院认真开展“素质提升”工程,扎实开展各类业务培训153期4160人次,提高法官干警业务能力,全市法院共有37名干警通过司法考试。坚持正确用人导向,使一批政治素质高、专业知识精、业务能力强的优秀干部走上领导岗位,法院队伍人心思进、人心思上,正气不断升腾、人心继续聚拢、活力空前激发。
四年来,我们坚持从严治院,队伍作风建设呈现新气象。全市法院全面落实“两个责任”,确保党风廉政建设责任落地生根。严格贯彻中央“八项规定”精神,坚决防止和纠正“四风”问题。完善线索收集和处置机制,做到有案必查、有腐必惩,坚决清除“害群之马”。深入整治“六难三案”问题,改进司法作风,开展审务督察426次,开展廉政教育260次,党风廉政建设形势有了明显的转变,在人民群众中的形象得到进一步提升。
六、自觉接受外部监督,司法公正公信进一步彰显
四年来,我们主动接受监督,改进法院工作丝毫不放松。全市法院坚持定期向人大及其常委会报告工作制度,市中院先后就民事调解、刑事审判、民商事审判、司法体制改革等工作向市人大常委会作了专项报告。密切与人大代表的联络,坚持定期走访、定期通报工作情况。四年来,全市法院共走访省、市级人大代表491人次,召开座谈会48次,邀请代表参加旁听庭审、见证执行、评查案件等活动1232人次,认真办理、及时反馈代表建议80件、关注案件16件。定期向市政协通报法院工作情况,认真办理委员提案。加强与检察机关沟通协调,支持检察机关依法监督。落实人民陪审员“倍增计划”,人民陪审员增至226名,参审案件3608件,切实保障了群众对司法工作的参与权、表达权、监督权。
各位代表,四年来,全市法院取得了一些成绩,涌现出一批先进集体和个人,有22个集体、15名个人受到国家级表彰奖励;30个集体、68名个人受到省级表彰奖励;94个集体、447名个人受到市级表彰奖励。
这些成绩的取得,离不开市委的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督,也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!
回顾过去四年的工作,我们也清醒地认识到,仍有一些困难和问题制约着全市法院的进一步发展:一是经济发展进入新常态,疑难、复杂和新型案件不断涌现,个别法官的司法能力还不能完全适应新形势新需要;二是诬告、辱骂、威胁、攻击法官的事件时有发生,法官办案压力加大,职业保障有待加强;三是“互联网+”时代之下,人民群众的司法需求日益多元化,法院信息化建设亟待加强;四是司法改革步入“深水区”,法院队伍建设面临新情况,人才流失现象较为突出;五是个别法官司法行为不规范、不廉洁现象仍然存在。对此,我们将积极采取有效措施,努力加以克服解决,也恳请各位代表和社会各界继续关心、支持法院工作,推动审判事业加快发展。
四年来的实践证明,人民法院要发挥职能、服务大局、有所作为,必须始终坚持党对法院工作的领导;必须始终坚持执法办案第一要务;必须始终坚持保障人民权益;必须始终坚持抓班子带队伍;必须始终坚持自觉接受人大及各方面监督。“五个必须”是我们砥砺前行的制胜法宝,我们一定倍加珍惜、继续发扬。
各位代表,今后一段时期全市法院工作将迎来更好的发展机遇,同时也面临着更大的挑战。全市法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线,贯彻“深化改革、提升质效、打造亮点、争创一流”工作基调,发挥审判职能作用,全面推进司法改革,切实加强队伍建设,为白山绿色转型发展提供有力司法服务保障。重点抓好以下五个方面工作:
第一,服务全市工作大局。自觉主动接受市委领导、人大监督,坚持法院重点工作、重大案件和依法履职情况及时向市委、人大报告。用“五大发展理念”统揽法院工作,主动适应和把握白山经济社会发展变化,找准工作的结合点和着力点,强化服务大局工作的主动性和前瞻性,切实增强服务举措,为市委重大决策部署实施提供有力的司法保障。
第二,突出抓好执法办案。始终抓好执法办案主业,依法履行好各项审判职能,不断提升审判质效。坚决打击各类刑事犯罪,维护社会稳定。服务供给侧结构性改革,妥善审理经济新常态下各类民商事案件。贯彻新修订的行政诉讼法,不断完善行政纠纷化解新机制。下大力气破解执行难题,坚决打赢基本解决执行难这场攻坚战。
第三,全面深化司法改革。推进司法责任制改革,进一步落实让审理者裁判、由裁判者负责,正确处理放权与监督、放权与管理的关系,把办案质效提升作为衡量司改成效的标准。推进轻微刑事案件速裁程序改革,实现轻刑快判。抓好繁简分流、多元化纠纷解决机制建设、诉讼服务中心建设、人民陪审员制度改革等任务。
第四,扎实推进司法为民。始终以群众需求为导向,不断改进法院各项工作。深化司法公开三大平台建设,不断增加司法工作透明度。加强法院信息化建设,提升信息化水平,以构建“互联网+诉讼服务”为重点,按照“全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可控”的思路,加快建设智慧法院,促进审判体系和审判能力现代化,为群众提供更便捷、更智能的诉讼服务和普法服务。
第五,大力加强队伍建设。始终把队伍建设摆在突出位置,注重领导班子建设,以一流的领导班子带出一流的法院队伍,不断提升队伍凝聚力和战斗力。加强党风廉洁建设,落实全面从严治党主体责任,把纪律挺在前面,保持警钟长鸣,确保公正廉洁司法。狠抓司法作风建设和司法能力建设,大力开展教育培训和业务评比,切实改进司法作风,规范司法行为,提升司法能力。
各位代表,面对发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待,人民法院责任重大,使命光荣。我们决心在市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,牢记使命,忠诚履职,攻坚克难,勇于担当,为促进白山绿色转型发展,全力打造全省东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区做出新的、更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-10-11 11:10:51
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