白山市中级人民法院工作报告
各位代表:
现在,我代表白山市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2013年,白山市中级人民法院在市委正确领导,市人大及其常委会有效监督,市政府、市政协和社会各界的关心支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了长足进步。截止
一、全面发挥司法职能作用,参与社会管理作出新贡献
更加注重维护社会稳定。全市法院共受理各类一、二审刑事案件865件,审结764件,判处罪犯961人。继续保持对各类突出犯罪的严打高压态势,切实增强人民群众的安全感,确保实现白山建成全国最平安城市和最稳定边境地区工作目标。深入开展打黑除恶等专项行动,依法严惩危害公共安全、杀人、抢劫、绑架、黑社会性质组织等严重暴力犯罪101件124人;及时、准确审理“清网行动”案件69件,对69名犯罪分子依法判处刑罚;审结醉酒驾车等危险驾驶犯罪案件41件,判处刑罚41人。加大对职务犯罪的惩治力度,共审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件79件,判处刑罚220人。依法审结了省高院指定管辖、涉案金额逾亿元的,原一汽大众销售公司副总经理静国松受贿、巨额财产来源不明一案,得到省高院的充分肯定。贯彻落实宽严相济刑事政策,深入推进“平安白山”建设,对265名犯罪分子依法适用了非监禁刑,其中未成年被告人14名。加强量刑规范化工作,努力提高案件质量,坚决防止冤假错案的发生。年内,市法院报最高法院死刑核准案件核准率达100%。
更加注重服务保障民生。全市法院共受理一、二审民商事案件8771件,审结7930件。服务城乡统筹发展,共审结农村土地承包、土地流转、山林权属等涉农纠纷案件170件,依法保障农村集体利益和农民权益。审结涉及老人、妇女、儿童权益案件1744件,依法促进家庭、邻里和谐。审结劳动合同、社会保险、工伤保险待遇等纠纷案件754件,房屋买卖、征地拆迁、物业服务等案件335件,落实民生保障政策。进一步加大对进城务工人员权益的保护力度,共处理涉及拖欠进城务工人员工资纠纷224件,追索工资款352.68万元,确保进城务工人员及时足额获取劳动报酬。坚持依法纠错与维护既判力并重的原则,共受理再审申诉审查案件215件,审结193件,其中进入再审程序11件、改判1件,依法维护当事人合法权益。
更加注重促进依法行政。全市法院共受理一、二审行政诉讼案件190件,审结172件。坚持支持与监督并重的原则,在审结的行政诉讼案件中,判决维持具体行政行为36件,依法撤销、变更、确认具体行政行为违法或无效7件;共审查非诉行政执行案件176件,作出准予执行裁定106件。加强诉前沟通、诉中协调和诉外疏导,巩固行政审判与行政执法之间的良性互动,妥善化解行政争议。经法院依法协调撤诉的诉讼案件占31.1%。加大化解征收矛盾纠纷的合力,年初以来,全市法院依法指导政府房屋征收补偿纠纷226件,全部化解,促进了征收与补偿工作和谐推进。针对白山地区房屋征收与补偿工作存在的问题,市法院及时向市政府提出意见并被采纳,促进了我市房屋征收补偿条例的颁布实施。4月,市人大组成的国有土地上房屋征收与补偿工作视察组,对全市法院房屋征收与补偿审判工作进行视察,给予充分认可。白山法院“五到位”司法审查原则和“裁执分离”模式得到最高法院江必新副院长的充分肯定。6月,在全省国有土地上房屋征收行政执行与司法衔接工作视频会议上,市法院介绍了经验。
更加注重化解执行难题。全市法院共受理各类执行案件3050件,执结2933件,执行标的额5.12亿元。加大执行力度,组织开展“执行积案清理”、“执行会战月”等专项活动,采取集中执行、提级执行、指定执行、交叉执行等有效措施,有效解决了市众泰建筑公司等6个单位与市采煤沉陷综治办拖欠工程款等一批大案、难案。深入开展反规避执行活动,全市法院经过认真排查,将88件拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人列入黑名单,公布在互联网上,有效压缩恶意逃债者的生存空间,督促其自觉履行义务。集中开展党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作,白山地区纳入清理范围的积案共计101件,截止目前已执结100件,结案率为99%。
二、高度关注民生民利工作,化解矛盾纠纷取得新成效
坚持以人为本,落实为民举措。加强“立案信访服务窗口”规范化建设,强化诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑功能,实行立案诉讼指导、风险告之、立案缴费“一站式”服务,切实满足涉诉群众的诉求。落实便民利民措施,开展巡回就地审判活动,方便当事人诉讼。共巡回审判503件,解决矛盾纠纷359起,取得了良好社会效果。加大对弱势群体的司法救助力度,依法缓、减、免收诉讼费303.45万元,为137件司法救助案件申请救助金235.13万元。组织开展“法律六进”活动,到机关、企业、学校、村屯、社区、军营宣讲法律228人次,不断增强人民群众的法律意识。树立“维军权、解军难、稳军心”的服务理念,专门设立维军权绿色通道,全力做好维军权工作。
坚持以调为先,力求案结事了。充分发挥调解在化解社会矛盾、缓解信访工作压力的积极作用,把调解作为首选结案方式并贯穿审判执行始终,开展全员、全程、全面调解。加强与工会、妇联、政府等部门的沟通联系,对涉群体利益案件、当事人情绪严重对立案件、敏感案件、社会关注案件以及涉企、涉软案件,主动邀请人大代表、政协委员、行政机关、社区等社会力量参与调解。全市法院一审民商事案件调撤率达64.96%,同比上升2.3%。加强司法确认工作,努力做好新形势下的人民调解指导工作。年内,全市法院共办理司法确认案件184件。加大刑事附带民事诉讼案件调解力度,共受理一审刑事附带民事案件121件,调解77件,调撤率达63.64%,使98名被害人获得经济赔偿563.25万元,减少了社会对抗。
坚持稳定为重,化解信访矛盾。畅通信访渠道,完善院领导接访、带案下访、巡回接访、判前判后释法答疑等制度,从解决上访人的实际问题入手,层层落实涉诉信访责任,全力压降信访数量,提高信访处置成效。对容易引发非正常访、集体访和群体性事件的苗头隐患,反复排查,及时处理。坚持化解与预防并重,严把案件质量关,下大力气预防新的涉诉信访案件发生。今年,全市法院共收案13929件,仅产生1件进京访案件,源头治理取得明显成效。制定《深入推进涉诉信访案件化解工作实施方案》,开展涉诉信访案件化解月活动,在市维稳办及涉事单位的大力支持下,有效化解了上访40余年的于某某、上访15年以上的辛某某和尹某某等5件涉诉信访“骨头案”。年初以来,市法院共受理涉诉信访案件236件,有效化解202件,化解率85.6%,涉诉信访总量较去年同期下降23.15%。8月,最高法院有关领导来白山调研时,对白山法院“交得出、接得住、落得实,畅通涉诉信访案件出口”等做法给予了充分肯定。
三、积极创新各种工作机制,深化司法改革实现新突破
创新能动司法机制,主动服务工作大局不放松。服务地方经济社会发展,妥善审理在全市经济社会发展过程中发生的各类合同纠纷、企业破产、股权纠纷等案件,共审理合同纠纷案件5112件、破产案件4件。主动服务全市重点项目建设和民营经济发展,研究制定了《关于支持全民创业、服务民营企业的实施意见》,建立涉诉“绿色通道”,采取12项举措强化司法保障,深化法律服务。主动深入全市60余家重点企业进行走访,送法上门、征求意见、解答难题。8月,市法院举办了“服务民营企业法律知识讲座”,邀请市重点民营企业50余户、70余人参加,获得一致好评,取得了良好社会效果。
创新审判管理机制,提高办案质量效率不放松。依托案件质量效率评估系统,强化审判流程节点监控管理。加大对审限的跟踪督办,完善三级审限预警机制,严抓审限管理,缩短办案周期,提高办案效率。加大对案件久拖不决、久执不结等超审限问题的整治力度,集中开展清理长期未结案件活动,努力实现收结案良性循环。继续开展针对庭审、裁判文书的“两评查”活动,年内,共评查庭审44人次,评查裁判文书483份,推进全市法院审判工作向规范化、系统化、科学化方向发展。
创新和谐司法机制,努力强化制约配合不放松。严把案件质量关,不断提高民事行政案件审判质量,与市检察院联合下发了《关于加强民事行政审判(执行)与民事行政检察工作相互协作,建立和谐司法的暂行规定》,对检察机关抗诉的案件,采取联合调查取证的方式共同查清案件事实,减少诉讼环节。对重大、疑难、社会敏感的信访隐患案件主动接受监督,邀请检察机关联合进行调处。《暂行规定》实施以来,法、检两院共联合调处民商事纠纷案件16件,促进了社会和谐。此举得到省高院、省检察院主要领导的充分肯定。加强法院、检察院和公安局工作配合,联合制定《刑事案件信息通报制度》,进一步提高了刑事案件办案质量和效率,得到省委政法委的认可。
创新监督指导机制,实现法院平衡发展不放松。召开全市法院民事、立案、执行工作会议,及时总结审判经验,就审判执行工作重点、热点、难点问题进行认真座谈讨论,统一全市法院裁判尺度与标准,避免“同案不同判”情况的发生。加强对下审判指导工作,对二审案件坚持“能改不发”的原则,下大力气减少发回重审案件数量,提高司法裁判的既判力和社会公信度。截止11月30日,全市法院发回重审率为1.84%,与去年同期相比下降了3.15个百分点。
创新技术保障机制,推进信息化建设不放松。全市法院以需求为导向、应用为重点、提高工作效率为核心,在计算机软硬件、网络和通讯设施等方面投入大量人力、物力、财力,高标准、高要求,完成了手机OA系统、监控系统改造、系统运行双机热备等建设工作,使信息化建设成为为审判工作服务,为领导决策服务,为人民群众服务的重要窗口和重要手段。
四、努力加强法院队伍建设,提升法院形象迈上新台阶
加强班子建设,明确绩效导向。以“团结、廉洁、实干、创新”为目标,努力提高领导班子的民主决策能力、司法管理能力和司法审判能力。严格落实领导责任制,实行“一岗双责”,坚持每季度召开一次民主生活会,有效提高领导班子凝聚力和队伍战斗力。健全内部监督管理机制,积极推进绩效管理,营造了依实绩、凭本事进位的浓厚氛围。
加强党的建设,提高司法能力。深化党员干警对十八大精神、新《党章》的学习领会,组织党员干警参观党员教育育林基地,开展全体党员“重温入党誓词”及向先进人物学习等活动,切实增强党员干警的身份认同感和使命感。采取轮流授课、案例研讨、庭审观摩等多种形式,加强对新《刑诉法》、新《民诉法》等法律、司法解释的学习,不断提高司法能力。积极选派干警参加上级组织的各类业务培训活动,支持干警攻读研究生、参加司法考试。
加强廉政建设,改进司法作风。认真落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书和勤政廉政承诺书。推进惩防体系“四不为”工作机制,认真抓好“权力入笼”工程,确保司法权在阳光下运行。严格贯彻执行中央“八项规定”和最高法院改进司法作风“六项措施”,完善司法巡查和审务督察制度,加强监督检查和明察暗访,坚决纠正司法作风不文明、不规范等行为,促进法官养成严谨细致的工作作风。今年,市法院对个别案件失职人员进行了公开处理,给予行政处分3人、停止职务调离业务岗位2人,教育了干警,警醒了队伍。
加强宣传工作,营造舆论氛围。积极主动与国家、省、市报刊杂志、广播电视、网络等各类传媒建立互信渠道,加大对法院工作和先进典型的正面宣传力度,选配兼职网络阅评员49人,增强舆情应对能力,正确引导舆论走向。今年,全市法院共在各级各类媒体发表稿件8665篇(条),增加了舆论“正能量”。
五、强化主动接受监督意识,优化外部环境扩展新空间
认真贯彻执行党委和人大的各项决定、决议。坚持重大案件审判、重要人事任免、重大事项决策向党委、人大汇报制度,确保法院工作正确的政治方向。今年7月,市人大在对全市法院民事调解工作进行专题调研后,常委会听取和审议了市法院关于加强民事调解积极参与社会管理创新工作的专题报告,提出具体意见,促进了法院工作健康发展。
认真做好与人大代表、政协委员的联络工作。加强与人大代表结对联络,采取“一对一、面对面”沟通交流方式,主动上门走访人大代表。通过采取向代表、委员赠送《法院工作专报》,邮寄《工作汇报信》、《征求意见表》等方式,加强与代表、委员之间的联络、沟通,不断扩大代表联络工作的层面和效果。主动邀请人大代表、政协委员观察庭审、听证。今年,全市两级法院共邀请人大代表、政协委员观察庭审、听证396人(次)。
认真办理人大交办督办案件和人大代表关注案件。健全督查督办制度,不断完善对交办督办案件、关注案件办理反馈流程管理。按照“受理快、办理落实快、汇报回复快”原则,全年共办结人大常委会交办、督办案件4件,办理代表关注案件8件,做到了件件有结果,事事有回音。
一年来,全市法院共有13个集体和23名个人受到市级以上表彰奖励。市法院和三个基层法院被省高院评为“2013年度全省法院司法新闻宣传先进单位”,市法院被市委、市政府表彰为“2011—2013年度全市军(警)民共建精神文明先进单位”,刑事审判庭被最高法院授予“全国法院刑事审判工作先进集体”荣誉称号。浑江区法院被评为“全国法院两评查活动先进集体”。市法院有1人被最高法院表彰为“全国优秀法官”,1人被最高法院评为全国信息化建设工作先进个人。
各位代表,过去的一年,全市法院的各项工作有了较大的进步。成绩的取得,是市委正确领导,市人大依法监督,市政府大力支持,上级法院及时指导的结果,是市政协民主监督、社会各界理解帮助的结果,也是全市两级法院全体干警团结努力、辛勤工作的结果。在此,我代表全市法院向给予我们关心、理解和支持的各位代表、委员、社会各界和全市人民致以最诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作面临诸多挑战,还存在一些问题和薄弱环节:一是司法能力、司法水平与时代的要求还有一定差距,服务大局的自觉性、主动性和实效性有待进一步提升。二是少数干警的文明服务意识、司法为民意识和廉洁司法意识还有所欠缺,工作作风有待进一步改进。三是“执行难”和涉诉信访问题还没有从根本上得到解决,仍需进一步加大力度,从源头上加以解决,等等。对于以上问题,我们将高度重视,在新一年的工作中努力加以解决。
2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年,全市法院将紧紧围绕有效提升司法公信力工作目标,始终坚持公正司法、司法为民,不断提高队伍政治、业务素质,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
第一,在发挥审判职能作用上有新突破。紧紧围绕市委工作部署,积极发挥司法职能,妥善处理好推动经济持续健康发展、文化建设、生态文明建设等方面的矛盾纠纷。严厉打击严重刑事犯罪,能动处理涉及社会保障、婚姻家庭等民生案件,促进社会和谐。
第二,在积极创新工作机制上有新突破。深入开展“法律六进”活动,引导法官更广泛地深入群众;探索审前调解制度改革,加强调解与速裁的对接,更为快捷地化解纠纷;完善诉讼服务中心建设,推行远程立案、网上信访等新型服务方式,减轻当事人诉累。
第三,在有效提升司法水平上有新突破。进一步加强司法能力建设,采取岗位练兵、选派年轻法官到基层挂职锻炼等做法,提高广大干警的司法能力;依托审判流程管理系统,全面提升精细化管理水平,以严格科学的管理保公正、促效率。
第四,在努力维护司法形象上有新突破。加大司法公开力度,落实最高法院“三个平台”建设要求,推进法院司法公开工作;扎实开展群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”和最高法院“六项措施”要求,切实改进司法作风,加大对违纪违法案件的查处力度,确保公正廉洁司法。
第五,在广泛接受各界监督上有新突破。及时主动向市委、人大报告法院工作重大事项、重大案件办理情况和重要工作部署;自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理代表、委员的提案;接受检察机关的法律监督,依法审理抗诉案件。
各位代表,我们正处于一个更加强调法治、更加尊重权利的时代,司法的作用日益突出。在新的一年里,我们将在市委坚强领导,市人大依法监督,市政府大力支持和上级法院指导下,以更加饱满的激情、更加创新的工作、更加务实的作风,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为促进白山市经济社会更好更快发展、建设美丽幸福白山做出新的、更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2015-12-14 14:59:47
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