白山市中级人民法院
白山市中级人民法院分院
工 作 报 告
——2011年12月21日在白山市第六届人民代表大会第五次会议上
白山市中级人民法院、分院院长 赵东巍
各位代表:
我代表白山市中级人民法院、白山市中级人民法院分院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011年,全市法院在市委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题,深入推进“三项重点工作”,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,各项工作取得了新的进展。
一、坚持能动司法,依法维护稳定,服务和保障全市经济社会发展
一年来,全市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局,充分发挥司法能动作用,依法保障全市经济社会又好又快发展。截止12月10日,共受理各类案件14367件,审执结12553件,结案率为87.37%,同比分别上升1.76、6.46和3.85个百分点。其中,市法院审执结各类案件1634件,同比上升13.39%。
――依法打击犯罪,全力维护社会稳定。全年共审结各类刑事案件835件,判处罪犯1027人,为国家挽回经济损失1268万元。依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毁林犯罪,审结此类案件376件,判处五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯154人。依法审结金融诈骗、走私等破坏市场经济秩序案件61件,判处罪犯106人。严惩贪污、贿赂、渎职等犯罪,全年共审结此类案件62件,判处罪犯93人。今年6月,全省法院职务犯罪审判工作座谈会在白山召开。白山法院量刑规范化工作得到了中央政法委督导组的认可。妥善审理醉驾入刑新类型案件,对起诉至法院的33件醉驾案件及时依法定罪处罚。为及时向社会通报典型案件的审判动态,今年先后召开了打击贩卖毒品、拐卖妇女、危险驾驶犯罪专项工作新闻发布会。认真落实宽严相济刑事政策和全省假释工作会议精神,对270名犯罪分子依法适用了缓刑、管制、免予处罚、减刑和假释。对1名被告人依法宣告无罪。认真落实维稳综合治理各项措施,积极投身于平安白山建设,以适当方式开展少年审判、法制宣传、社区矫正、司法建议等工作。加强刑事附带民事诉讼案件的调解工作,共受理一审刑事附带民事案件129件,调解91件,使119名被害人获得经济赔偿610.8万元,促进了社会和谐。
――深入推进社会矛盾化解,促进经济社会和谐发展。紧紧围绕我市经济工作重点,认真开展民商事审判工作。共审结各类民商事案件8135件,同比上升6.65%。妥善审理了在全市经济社会发展过程中发生的各类合同纠纷、企业破产、股权纠纷等案件。共审理合同纠纷案件3511件,诉讼标的额6.29亿元。不断延伸审判职能,继续组织开展“法律六进”活动,共组织送法活动126次,帮助解决问题1083个,提出建议110条,发出司法建议11份,收到了良好的社会效果。坚持“调解优先,调判结合”原则,推行“全员、全面、全程”调解,追求“案结、事了、人和”的社会效果。积极推进诉讼与非诉讼相衔接的多元化矛盾纠纷解决机制,及时有效化解各种社会矛盾。今年,全市法院有51.33%的民商事案件以调解、撤诉方式结案,其中一审调撤率达56.11%。
――深入推进社会管理创新,积极拓宽行政审判职能。共审结各类行政案件225件,结案率85.88%。充分发挥行政审判“白皮书”制度的积极作用,促进行政机关依法行政。围绕服务和保障全市城镇棚户区改造、城市建设及重点项目建设,加强与政府相关部门的沟通协调,在抚松新城和临江双河电站等大项目建设中,积极提供法律服务,有力保障了项目建设的顺利进行。共审结涉及房地产、城市征收与补偿等纠纷案件38件。今年,在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,市法院立即组织召开并邀请政府主管市长、各行政机关、政府法律顾问等参加的座谈会,对《条例》实施后可能带给法院行政审判和政府行政执法工作的影响进行充分的预测,出台了多项应对措施和指导意见。围绕服务林区稳定发展,市法院与市林业局、吉林森工集团驻白山六个林业局保持紧密协作,及时化解涉及林权制度改革及其它各种涉林纠纷。今年6月,省法院张文显院长与省林业厅、吉林森工集团的主要领导莅临白山召开专项座谈会,市法院与市林业局、吉林森工集团驻白山六个林业局共同制定了《林业行政执法与司法对接工作联席会议制度》,召开2次联席会议对相关工作进行了专题研讨。积极通过协调和解方式解决矛盾纠纷,妥善化解行政争议,协调和解率达39.11%。贯彻执行新修订的《国家赔偿法》,依法审结国家赔偿案件14件,结案率达100%。
――加大执行工作力度,有效破解“执行难”问题。一年来,全市法院通过开展反规避执行专项行动,采取财产举报、公布被执行人信息及限制高消费、出入境等方式,有效解决了一批疑难复杂案件。充分发挥党委领导、多部门参加的执行联动机制作用,采取集中执行、提级执行、指定执行、交叉执行、执行会战等有效措施,最大限度实现胜诉当事人的合法权益。共执结案件3347件,执结率达87.25%,执结标的额3.39亿元。市法院和四个基层法院的积案清理工作跨入全省法院先进行列。
――落实司法为民措施,切实维护群众合法权益。以“服务民生、保障民生”作为出发点和落脚点,积极开展民生审判。共审结涉及劳动争议、农村土地承包、人身损害赔偿、医疗、住房、消费者权益保护、追偿抚养费、赡养费、抚育费等民生类案件1250件。加强“立案窗口”建设,实行立案诉讼指导、风险告之、立案缴费“一站式”服务;设立了法院信息发布、触摸屏和互联网案件查询系统;细化卷宗调转规定、规范立案期限内行为,制定了《卷宗流程规定》等多项制度,提高了立案、调卷工作效率。加大司法救助力度,全市法院共为困难当事人缓、减、免交诉讼费113.44万元,为37名上访当事人协调司法救助资金94.79万元,为55名刑事被害人、申请执行人发放救助金79万元。坚持巡回审判,共巡回审理案件470件次。加强“维军权”工作,在“白山法院网”开设“维军权”专栏,共答复12人次,为维护军人军属合法权益提供了更加便捷、有效的渠道。
——健全和谐司法机制,努力化解涉诉信访难题。坚持以解决问题、息诉罢访、维护人民权益、促进社会和谐为目标,采取领导包案、预约接访、集体接访、带案下访、公开听证、司法救助等有效措施,深入开展了集中处理涉诉信访案件活动。年内化解多年未结信访案件58件,保持了非正常进京访零登记。在化解旧访案件的同时,全力控制新访案件的发生。今年,全市法院收案14367件,初访53件,案访比为271:1,较比去年下降10.7%。市法院新收案件1850件,初访11件,案访比为179:1,较比去年下降16.4%。市法院和基层法院成为全省法院系统涉诉信访唯一没有进入全国前50名和100名的法院。市法院在今年召开的全省法院涉诉信访工作经验交流会上做了经验介绍。
二、坚持科学管理,全面加强法院自身建设
全市法院注重把握自身建设发展规律,不断深化科学发展举措,努力提高自身发展能力。
――加强“一体化”建设,提高规范化管理水平。坚持把强化科学有效管理作为提升工作水平、推动审判工作不断向更高层次发展的重要手段,探索性地提出“三个一体化”建设工作思路,并进行实践。加强“审判管理一体化”建设,实现两级联动、一体运行的审判管理工作新机制。全市法院审判工作出现了“五上升、三下降”的良好局面。建立“执行工作一体化”工作模式,重新整合分配执行部门权力,改革执行内设机构,对执行案件分权制约、分段执行,形成两级法院良性互动、优势互补工作机制,切实提高了执行工作质量和效率。市法院在收案较去年同期上升45%的情况下,执结率提高了35%;执行案件平均审限较去年缩短了三个月。建立“纪检监察一体化”工作机制,整合白山地区两级法院纪检监察工作力量,对法院干警工作作风、执法行为等方面实行全面监控,对涉嫌违纪违法线索的排查、调查实行统一指挥、统一调度,有效解决了人员不足、自身监督力度不强等问题。
——加强审判工作规范化建设,提高审判质量效率。组织开展“审判监督年”活动,加强审判监督工作。共审结再审案件73件,维持16件,发回、改判26件。其中,依法审结检察机关抗诉案件5件,维持3件,改判1件,撤诉1件。制定《审判行为差错和差错案件责任追究办法》,采取定期抽查、重点检查、专项评查等方式,开展案件质量评估工作,对发现的问题采取适当方式予以纠正。深化审判改革,实行三个民事审判庭循环分配案件和审判长联席会议制度,均衡办案数量,统一裁判尺度。强化法官绩效考评工作,建立法官业绩档案,作为法官晋级、晋职、评先、评优的重要依据。坚持指标综合评估排序制度,严抓审限管理,完善三级审限预警机制,制定并细化了全市法院统一适用的《审判流程管理细则》。通过召开案件质量评析会,对全市法院典型案件进行评析、点评,促进了审判质量、效率的提高。今年市法院无超审限和发回重审的案件。今年9月,全省法院审判管理工作经验交流会在白山召开,推广了我市经验。
——加强司法队伍建设,提高干警综合素质。明确政治建院方针,通过扎实开展“发扬传统,坚定信念,执法为民”主题实践活动,树立干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观。扎实开展“作风建设年”活动,切实转变干警司法作风。深入开展创先争优活动,落实党员承诺事项,推进“三帮扶”工作深入开展。加强法院文化建设,不断提升法院队伍凝聚力。研究制定了《关于加强全市法院先进文化建设的五年规划》,建成反映白山法院发展历程和功绩的陈列室,激励干警爱岗敬业,无私奉献。为纪念建党九十周年,开展红歌演唱、举办图片展、书画摄影展,以及配乐诗朗诵比赛等活动,不断丰富法院文化,陶冶干警情操。坚持人才资源配置向审判一线倾斜,科学调整机构和人员,选好配强法官队伍。面向市直及基层法院队伍遴选了1名副科级领导干部和6名年轻法官到市法院工作,保证优秀人才有充分展示才华的空间。继续加大教育培训力度,共举办各类业务培训班89期,培训干警1121人(次),参加省和国家级培训112次195人。今年4月,市法院与市检察院共同邀请时任省社科院院长邴正来白山作了转变经济增长方式专题讲座,培养干警全面综合思考能力,拓宽审判思维。继续鼓励和支持干警参加政治、业务学习,今年有12名干警通过了国家司法考试,7名干警通过法律硕士入学考试,1人考取香港城市大学进修博士学位。政治上关心干警,通过公开竞争选拔科级领导干部12人,科级非领导职务11人。生活上体恤干警,定期组织体检,建立了健康档案;根据干警需求改造了餐厅,新建淋浴室、增设了健身器材和娱乐设施,缓减干警工作压力。
——加强反腐倡廉建设,提高拒腐防变能力。建立和完善“点线面”结合的廉政惩防体系和贯穿上下级法院的内部监督制度,认真落实党风廉政建设责任制,层层签订了《党风廉政建设责任书》。采取院领导上廉政党课、到廉政警示基地参观学习、剖析典型案件等方式,深入开展反腐倡廉警示教育活动。组织开展“司法廉洁教育”活动和“整治司法不公、严惩司法腐败”专项行动,以筑牢思想道德防线、纠正和解决司法不公、司法不廉为主要任务,对审判差错案件和违法审判案件的责任人严肃处理。开展明察暗访活动,通报了两个法院在队伍纪律作风方面存在的问题。加大自查案件力度,对2名违法违纪干警进行了查处。强化社会监督,积极开展“司法公开促进年”活动。今年4月,通过《长白山日报》、“白山法院网”向社会公布了市法院全体法官和工作人员的基本信息,开设了“网上举报”专栏。通过国际互联网公开裁判文书1345份,达到了应公开的全部公开。开通了网上案件查询系统,方便当事查询案件进展。12月4日,举办了“法院公众开放日”活动,邀请社会各界群众50余人走进法院,亲身感受司法文化,加强了法院与社会的沟通和交流。
——加强司法宣传工作,营造良好舆论氛围。积极向社会宣传法治思想,着力宣传法院和法官在思想建设、作风建设、能力建设、廉政建设、文化建设等方面取得的新成绩,树立人民法院的崭新形象。制定《全市法院新闻发言人制度》,分别邀请国家、省、市级11家媒体召开新闻发布会3次。加强与上级法院、党委宣传部门和新闻媒体的沟通,增强舆情应对能力,正确引导舆论走向。全年,共在《法制日报》、《人民法院报》、《吉林日报》、吉视法制频道、法治网、《长白山日报》、白山电台和电视台等市级以上媒体发表稿件5171篇。市法院荣获2011年度全省法院系统司法宣传工作先进单位。
——加强基层基础建设,提高院务保障能力。加大对基层法院班子的协管力度,协助地方党委对辖区两个县法院副职进行了交流。市法院通过实行民事审判轮值和庭长联席会议制度,统一民事案件的裁判标准,强化了对基层法院工作的监督指导。充分利用科技信息资源准确、公开、高效的优势,积极争取上级部门的支持,全市法院均建成了具有远程提讯、庭审功能的高清科技法庭、高清视频会议系统,建立科技审判庭10个,信息化建设水平得到大幅度提升。市法院在全省信息化工作会议上作了经验介绍。借助原有条件,因陋就简,适当投入,市法院建成集立案大厅、信访大厅、科技审判庭、数字审委会、电子阅览室等多功能为一体的科技审判综合大楼,形成了办公区、审判区、立案信访接待区、综合服务区既各自独立又有机联系的功能区域。不断加大档案工作管理力度,提高科学管理水平,市法院晋升为吉林省档案规范化管理示范等级,也是全省法院系统唯一进入示范等级的单位。进一步加强物质装备建设,更新了包括囚车在内的老化办案车辆,新购置的注射执行死刑用车投入使用,使执行死刑方式趋向人性化、文明化。加强安保和警务保障工作,市法院实行按功能分区管理,增添了人体检测、携带物品检测、随身物品寄存等设施,既保障审判工作秩序和安全,又方便了群众需要。
三、坚持和依靠党的领导,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,确保人民法院工作健康发展
全市法院始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚持重大工作部署、重点工作、重要问题向党委汇报制度。加大督查督办工作力度,妥善处理社会公众关注的案件。自觉将法院工作置于人大、政协的监督之下。今年,市法院向市人大常委会专题报告了全市法院推进社会管理创新工作开展情况,向省人大调查组汇报了2008年以来全市法院行政审判工作开展情况。积极落实人大代表、政协委员观察庭审、列席审判委员会制度,自觉接受社会监督。开展“百案庭审活动”,及时邀请代表、委员观察庭审和听证313人(次)、列席审判委员会54人(次)。其中,对155件疑难敏感案件的全程研究和决议进行了观察。切实增强人民陪审员履职参与审理案件的积极性,全市人民陪审员共陪审各类案件1547件。通过《法院工作专刊》让人大代表、政协委员了解法院工作开展情况。加强代表定向联络与服务工作。为避免影响代表正常工作,采取事先预约的方式,“一对一、面对面”地对代表进行了走访。共走访省、市级人大代表251人(次),其中两级法院院长共走访48人(次)。对人大代表、政协委员关注的26件案件全部在规定的时间内办结,并及时反馈情况。
一年来,两级法院共有82个集体和241名个人受到市级以上表彰奖励。市法院被吉林省精神文明建设指导委员会授予“创建文明行业活动示范单位”,被吉林省高级法院评为“全省法院教育培训工作先进集体”。市法院有1人被最高人民法院评为“全国法院系统办案标兵”;1人被中央政法委表彰为“全国政法系统优秀党员干警”荣誉称号;1人被吉林省委政法委、吉林省军区政治部评为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进个人”;1人被省高院评为全省法院系统“巾帼建功”活动“十佳女庭长”荣誉称号。
各位代表,过去的一年,全市法院各项工作虽然取得了一些成绩,但离党的要求,人民的期望还有一定的差距,主要是:一些法官服务大局的思想观念和司法为民意识还需要进一步强化;两级法院部分人员全面、综合素质有待加强;少数法官的业务水平、司法能力有待进一步提高;案件的质量和效率有待进一步提升;规范化管理、基层基础建设仍存在薄弱环节;法官断层问题仍十分突出;个别干警职业道德素质不高,作风不佳,违法违纪问题仍有发生。对此,我们将予以高度重视,切实采取措施,加以改进。
2012年全市法院将继续深入贯彻落实科学发展观,以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法工作核心价值观为指导,努力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和市委重要部署,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作,大力推进法院文化建设、规范化建设、职业化建设、信息化建设,努力实现全市法院工作新发展,为我市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
第一,在发挥审判职能、推进法院文化建设上有新作为。找准法院工作与文化建设的结合点和着力点,认真落实白山法院文化建设五年规划,为履行法院工作职能提供强有力的精神鼓舞和动力支撑。
第二,在加强队伍建设、确保公正廉洁上有新成效。坚持从严治院、从严治警,以审判管理为枢纽,以队伍管理为核心,以行政管理为保障,大力加强规范化建设,真正把法院各项工作纳入规范有序的运转轨道。
第三,在创新社会管理、优化法治环境上有新进展。贯彻宽严相济刑事政策和坚持民商事审判工作“调解优先、调判结合”方针、完善化解行政争议机制,最大限度减少对抗因素、增加和谐因素。强化执行联动机制作用,努力化解执行难题。
第四,在强化能动司法、服务中心工作上有新思路。紧紧围绕市委关于经济社会发展的重大决策部署,进一步创新司法服务手段,全面加强各项审判和执行工作,确保法院工作始终服从服务于经济社会发展大局这条主线。
第五,在保障改善民生、落实好群众路线上有新举措。更加慎重和妥善处理涉及民生案件,创新司法便民机制,进一步畅通民意沟通渠道。完善涉诉信访综合治理工作机制,妥善解决人民群众反映的突出问题。
各位代表,在新的一年里,全市法院将在市委领导、人大监督下,求真务实,开拓创新,为推进科学发展,实现白山富民强市目标做出新的更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2015-12-14 14:54:21
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